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　　7月30日，市政府新聞辦組織召開政策例行吹風會，解讀《關于加強新時代全市高技能人才隊伍建設的實施意見》并回答記者提問。
 

　　發(fā)布人

　　劉太福  市委組織部副部長，市人社局黨組書記、局長，一級調研員

　　劉立新  市人社局黨組成員、二級調研員

　　徐連奎  市總工會黨組成員、副主席
 

　　一、《實施意見》的出臺背景

　　濰坊作為產業(yè)大市、人才大市，經濟建設中需要一大批高技能人才和大國工匠。但是，我市高技能人才隊伍的規(guī)模、素質、結構還不能完全滿足經濟建設對技能人才的需求。我們在廣泛開展調研和學習借鑒先進地區(qū)經驗的基礎上，制定了濰坊市高技能人才隊伍建設的實施意見，實施意見已經市政府常務會議審議通過，正式印發(fā)。

　　二、我市高技能人才基本情況

　　目前，全市高技能人才超過35萬人，現有中華技能大獎獲得者2人、享受國務院政府特殊津貼專家（高技能人才）18人、全國技術能手67人、泰山產業(yè)技能領軍人才17人、齊魯首席技師187人，各項高技能人才指標均居全省前列。一是聚焦技能提升，“三個平臺”提高技能人才隊伍素質。搭建政策支撐平臺。加大對高技能人才獎勵激勵力度，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。搭建人才提升平臺。濰坊市技師學院成功入選國家級高技能人才培訓基地，爭取到中央補助資金700萬元；“蘇美亭技能大師工作室”入選國家級技能大師工作室，實現了我市技工院校在該項目上零的突破。搭建技能實訓平臺。深化“互聯網+職業(yè)培訓”，我市成功爭創(chuàng)全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目。二是聚焦人才培養(yǎng)，“三化機制”發(fā)揮技能人才培養(yǎng)主陣地作用。推動“集團化”辦學。在全省率先組建技工教育聯盟，整合全市技工院校、重點企業(yè)、職業(yè)培訓機構資源，實現我市技工教育集約化、聚能式發(fā)展，濰坊市技工教育聯盟成功入選國家級技工教育聯盟。推動“一體化”培養(yǎng)。聚焦產業(yè)進行專業(yè)設置，校企聯合打造實訓平臺，學生在校園內進行生產實踐，實現實訓與就業(yè)無縫銜接。我市8所技工院校23個專業(yè)入選“工學一體化”建設項目，獲評省級技工教育科研課題78項。推動“合理化”布局。2020年以來，指導4所技師學院改建成功，“布局合理、梯次發(fā)展，具有技能人才培養(yǎng)突出特色”的現代技工教育體系已經成型。三是聚焦激發(fā)活力，“三項措施”深化技能人才評價機制改革。全面推進評價。在全市規(guī)上企業(yè)全面推行技能人才自主評價。累計備案企業(yè)821家，評價超10萬人次。率先開展試點。全省率先開展“新八級工”試點，打破了技能人才發(fā)展“天花板”。目前，全市評定特級技師28名，與正高級工程師享受同等待遇，2人獲評我市首批企業(yè)技能人才自主評價首席技師。推動貫通發(fā)展。完善高技能人才職稱評審綠色通道，實現高技能人才與專業(yè)技術人才貫通發(fā)展。

　　三、《實施意見》的主要創(chuàng)新點

　　《實施意見》共20條，涵蓋高技能人才引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵和保障6個方面的內容。一是在加大高技能人才引進方面。通過適當放寬工作經歷等限制、組織招聘、柔性引進、給予資金支持、頒發(fā)濰坊惠才卡、享受綠色通道等多種方式，加大招引的力度。二是在優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)方面。“主要內容是落實終身職業(yè)技能培訓制度、實施新時代“濰坊工匠”建設工程、創(chuàng)建協(xié)同共育的職業(yè)教育新模式，”推出了一攬子創(chuàng)新性舉措，確保每年開展職業(yè)技能培訓不少于4萬人，培養(yǎng)高技能人才不少于1萬人。同時，每兩年建設不少于10個濰坊技能大師特色工作室，每年建設不少于10家濰坊市勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。三是在完善技能人才評價體系方面。一方面積極推行“八級工”職業(yè)技能等級序列制度，穩(wěn)步擴大特級技師、首席技師評聘試點企業(yè)范圍。另一方面創(chuàng)新建立破格評價機制，落實專業(yè)技術人員和技能人才貫通評價通道政策。創(chuàng)新實施技能崗位“人人持證”工程，推動高等院校、技工院校、職業(yè)院校開展學生職業(yè)技能等級認定。同時，更好地發(fā)揮技能競賽引領作用，積極完善競賽體系，打造濰坊市職業(yè)技能大賽品牌，廣泛舉辦競賽活動，激勵更多勞動者走技能成才、技能報國之路。四是在健全高技能人才使用方面。重點引導企業(yè)建立科學崗位管理體系，倡導“產業(yè)鏈”內企業(yè)建立高技能人才共享交流機制，建立市縣企三級高技能人才庫、高技能領軍人才庫。完善高技能人才使用流動機制，對參與國家、省、市科技計劃項目的高技能人才，支持用人單位根據其實際貢獻給予績效獎勵。對獲得世賽、國賽等獲獎選手及指導教師，技工院校、職業(yè)院校可按特聘有關規(guī)定辦理有關聘用。五是在落實高技能人才激勵方面。重點是在市級勞動模范、先進工作者等相關評選中，適當向高技能人才傾斜。將高技能領軍人才納入城市直接落戶范圍，其配偶、子女按有關規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務。支持企業(yè)設立技能津貼、班組長津貼、師帶徒津貼等。國有企業(yè)在工資分配上發(fā)揮向技能人才、特別是高技能人才傾斜的示范作用。鼓勵引導企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金。在將技工院校、職業(yè)院校教師納入全市教師褒揚激勵范圍的同時，將高等職業(yè)學院、技師學院畢業(yè)生納入全市高等學校非師范類優(yōu)秀畢業(yè)生褒揚激勵范圍，讓高技能人才在政治上有榮譽、經濟上有待遇、社會上有地位。

　　為了保障以上這些措施的落實，《實施意見》進一步明確，各地要將高技能人才工作納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展、人才隊伍建設總體部署，在本級黨委的統(tǒng)一領導下，建立各方廣泛參與的高技能人才工作機制，定期研究高技能人才工作，及時解決高技能人才工作中的重大問題。同時，加大資金統(tǒng)籌和支持力度，優(yōu)先保障高技能人才隊伍建設資金投入。企業(yè)要足額提取使用職工教育經費，60%以上用于一線職工教育培訓。落實企業(yè)職工教育經費稅前扣除政策。繼續(xù)落實好駐濰院校高技能人才留濰獎勵政策。廣泛宣傳推廣高技能領軍人才成才事跡，積極營造有利于高技能人才成長的社會氛圍。
 

　　山東廣播電視臺記者：加強技能人才隊伍建設，對推動經濟高質量發(fā)展具有重要作用。請問，《實施意見》從哪幾個方面來進一步提升我市對高技能人才吸引力？

　　劉立新答：為進一步提升我市對高技能人才的吸引力，就出臺的《實施意見》，主要從三個方面來進行推動。

　　一是支持引進高技能領軍人才。對獲得中華技能大獎、全國技術能手榮譽稱號或省級技能大獎、技術能手等高技能領軍人才，可以適當放寬工作經歷等限制，采取試講、技能操作、專家評議或直接考察的方式組織招聘。對全職引進或推薦評審獲得中華技能大獎、全國技術能手的高技能領軍人才，分別一次性給予10萬元、5萬元的支持。二是落實高技能人才“3V”政策。對新“來濰、留濰、回濰”就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合條件的預備技師（技師）、大專畢業(yè)生（高級工）分別一次性給予8萬元、4萬元購房補貼。對企業(yè)、個體工商戶、新型農業(yè)經營主體新引進全職工作的取得預備技師職業(yè)技能等級(職業(yè)資格)的全日制畢業(yè)生，每人每月給予1000元生活補助；取得高級工職業(yè)技能等級 (職業(yè)資格)的全日制畢業(yè)生，每人每月給予500元生活補助，連續(xù)發(fā)放3年。三是發(fā)布急需崗位需求。聚焦推進新型工業(yè)化、培育發(fā)展新質生產力、加快構建現代化產業(yè)體系,立足服務產業(yè)發(fā)展，開展急需緊缺高技能人才崗位需求和供給情況調研，每年向社會發(fā)布戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)等“十大產業(yè)”技能人才崗位需求目錄，為高技能人才引進和培育打好基礎。

　　山東商報記者：實施新時代“濰坊工匠”建設工程是加快我市高技能人才隊伍建設的重要抓手，對于發(fā)展新質生產力具有積極意義，請問我市在“濰坊工匠”培育方面將有什么樣的舉措？

　　徐連奎答：工匠人才是高技能人才隊伍不可或缺的重要組成部分。我們將緊緊圍繞加快構建現代化產業(yè)體系，著力打造“22233”工匠成長成才培育體系，計劃每年培育并公布“濰坊金牌工匠”10名，“濰坊工匠”100名，其中“濰坊手造工匠”10名，示范引導各級各單位層層組織開展工匠培育工作，推動形成工匠高技能人才不斷涌現的良好局面。具體內容分別是：一是以全員創(chuàng)新企業(yè)、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室為培養(yǎng)成長平臺，健全全員創(chuàng)新機制，厚植工匠人才創(chuàng)新創(chuàng)造沃土；二是以職工勞動和技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)效競賽為技能精進平臺，強化競賽育人效能，激發(fā)工匠人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是以工匠學院、智匠之家為學習提升平臺，打造工匠人才培育新陣地，提升育才能力，增強工匠人才供給。四是以“市、縣（行業(yè)）、企業(yè)工匠”和企業(yè)“種子工匠、工匠、首席工匠”的“雙三級工匠培育庫”為發(fā)展培育平臺，建立工匠人才階梯式分層培養(yǎng)體系，優(yōu)化工匠人才成長機制。

　　濰坊日報記者：完善技能人才評價體系，健全高技能人才使用機制是加強新時代高技能人才隊伍建設的重要組成部分，請問市政府出臺的意見中，就這兩方面內容有哪些新的內容和規(guī)定？

　　劉立新答：首先在技能人才評價中，一是健全技能人才評價制度。加大職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核工作力度。統(tǒng)籌推進各等級（崗位）技能人才評價，積極推行“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列制度，穩(wěn)步擴大特級技師、首席技師評聘試點企業(yè)范圍，引領帶動重點產業(yè)行業(yè)領域、規(guī)模以上企業(yè)提升職工職業(yè)技能等級。加大專項職業(yè)能力考核項目開發(fā)力度，滿足新業(yè)態(tài)新技術、區(qū)域特色產業(yè)和技藝傳承評價需求。二是拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道。建立破格評價機制，指導符合條件的企業(yè)，結合職業(yè)標準和崗位要求,根據水平、業(yè)績對職工直接認定相應職業(yè)技能等級。同時，落實專業(yè)技術人員和技能人才貫通評價通道政策，鼓勵高技能人才參加相應專業(yè)技術職稱評審，支持技工院校、職業(yè)院校教職工、行業(yè)企業(yè)職工中的專業(yè)技術人員參加技能評價。三是加大職業(yè)技能等級認定力度。實施技能崗位“人人持證”工程。在以技能人才為主體的規(guī)模以上企業(yè)中，全面推行職業(yè)技能等級認定。拓展社會培訓評價組織職業(yè)技能等級認定覆蓋面。推動高等院校、技工院校、職業(yè)院校開展學生職業(yè)技能等級認定。發(fā)揮重點企業(yè)、技工院校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，做好新職業(yè)信息征集、職業(yè)標準開發(fā)等工作。同時，進一步加強技能人才評價質量監(jiān)督管理,提升技能人才評價工作科學化、規(guī)范化水平。

　　其次就高技能人才使用，一是優(yōu)化高技能人才發(fā)展環(huán)境。引導企業(yè)建立科學崗位管理體系，鼓勵高技能人才兼任技工院校、職業(yè)院校實習實訓指導教師。倡導“產業(yè)鏈”內企業(yè)建立高技能人才共享交流機制，鼓勵高技能人才通過兼職、服務、技術攻關、項目合作等方式充分發(fā)揮作用。建立市縣企三級高技能人才庫、高技能領軍人才庫，健全高技能人才隊伍梯隊建設體系，培育選拔更多高技能人才。二是完善高技能人才使用流動機制。鼓勵企業(yè)根據需要，建立高技能領軍人才“揭榜掛帥”以及參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目的制度。實行“技師+工程師”等團隊合作模式，在科研和技術攻關中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。對參與國家、省、市科技計劃項目的高技能人才，支持用人單位根據其實際貢獻給予績效獎勵。對獲得世界技能大賽優(yōu)勝獎以上獎項、中華技能大獎、國家級一類職業(yè)技能大賽前5名獲獎選手及其指導教師，技工院校、職業(yè)院?？砂凑帐聵I(yè)單位高層次急需緊缺人才特聘有關規(guī)定辦理人員聘用和崗位聘用。三是發(fā)揮高技能領軍人才引領作用。在做好國家、省高技能領軍人才項目推薦的同時，做好市級高技能領軍人才的培育選拔工作。以濰坊產業(yè)技能領軍人才為引領，加大“濰坊首席技師”、“濰坊突出貢獻技師”、“濰坊市技術技能大師”、“濰坊市技術能手”等的選拔力度，壯大全市高技能人才隊伍。